Un «  test de patriotisme  » pour les fonctionnaires montre l’affirmation croissante de la Chine -Ecologie, science


Les tensions sont vives à Hong Kong après l’inculpation du gouvernement pro-Pékin 47 militants et politiciens pour la démocratie avec sédition en vertu de la nouvelle loi controversée sur la sécurité nationale.

Le groupe est accusé d’avoir dirigé ce qui a été décrit comme un sondage «primaire» non officiel en juillet de l’année dernière, plus de 600 000 Honkongais ont voté pour sélectionner les candidats à une élection législative qui devait se tenir en septembre. Les élections ont ensuite été reportées par Carrie Lam, la directrice générale pro-Pékin du territoire, qui a cité le coronavirus comme raison du report du vote.

Les accusations surviennent quelques jours seulement après l’introduction par le gouvernement de Hong Kong nouvelles exigences relatives au serment pour les fonctionnaires – jurant fidélité non pas à leurs électeurs mais à Pékin et au Parti communiste. Les serments font partie d’un plan esquissé le 23 février par Xia Baolong, directeur du bureau des affaires de Hong Kong et de Macao du Conseil d’État, pour des réformes électorales majeures visant à garantir que seuls les «patriotes» peuvent se présenter aux élections.

Ceci est conçu pour garantir que les responsables pro-Pékin occuperont tous les bureaux dans les branches exécutive, législative et judiciaire de la ville ainsi que dans les organes statutaires. Cette décision fait écho aux paroles du président chinois Xi Jinping plus tôt dans le mois lorsqu’il a déclaré: «Hong Kong doit toujours être gouvernée par des patriotes».

Les pro-démocrates ont accusé le gouvernement de Hong Kong de restreindre la portée de la participation politique, tandis que le camp pro-établissement estimait que les exigences nouvellement proposées fonctionneraient de pair avec la loi sur la sécurité nationale (NSL) pour éliminer davantage les éléments «anti-chinois». de la ville en lui fournissant un test «patriotique». Le NSL, imposé par Pékin en juin 2020, a été largement critiqué à la fois par les militants pro-démocratie à Hong Kong même et par la communauté internationale comme interdisant effectivement les mouvements d’opposition.

Changer la Chine

L’évolution de la position de la Chine à l’égard de l’ancienne colonie britannique a largement suivi le développement de la Chine en tant que grande puissance mondiale. Lorsque le principe «un pays, deux systèmes» a été adopté dans les années 80 dans le cadre de la loi juridiquement contraignante accord de remise entre la Chine et le Royaume-Uni, la ville a reçu l’assurance qu’elle pourrait conserver ses propres systèmes économiques et administratifs pendant 50 ans avec «un degré élevé d’autonomie».

À ce stade, la Chine était un acteur économique et géopolitique plutôt marginal. Mais l’ascension de la Chine au statut de grande puissance, en particulier la croissance économique sans précédent du pays, a inévitablement provoqué un changement dans la perception qu’a la Chine d’elle-même et des autres.


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Hong Kong est l’un des principaux exemples de ce changement de perception. Après la livraison en 1997, Hong Kong est devenue Région administrative spéciale (SAR) mais fait – à tous les niveaux – partie de la Chine. L’ancienne colonie britannique remplit toujours sa fonction de relais entre la Chine et le monde, mais même cela est progressivement devenu symbolique car la Chine dispose désormais de plusieurs autres centres financiers importants, principalement Shanghai.

L’économie chinoise a a connu une croissance rapide au cours des deux dernières décennies, tandis que, d’autre part, le monde extérieur – en particulier les États-Unis et l’Europe – a été poussé dans la récession par la crise financière de 2008 et s’était à peine rétabli lorsque le COVID-19 a frappé.

La puissance mondiale changeante de la Chine a radicalement changé le contexte dans lequel se situe la question de Hong Kong. Pékin a clairement eu du mal, sinon possible, à maintenir la même attitude à l’égard de l’ancien territoire britannique qu’elle avait à son passage en 1997, en particulier face à l’instabilité politique croissante dans la ville et à la détérioration des relations américano-chinoises au cours de la présidence de Donald Trump.

Lacunes juridictionnelles

Le nouveau président américain, Joe Biden, a mis les droits de l’homme à Hong Kong et ailleurs au centre de son premier appel téléphonique avec Xi Jinping début février. Biden a insisté sur le fait que Hong Kong, Taiwan et la Chine traitaient sa minorité musulmane ouïghoure. Le radiodiffuseur d’État chinois CCTV a déclaré que Xi avait repoussé ces préoccupations concernant les affaires intérieures de la Chine, déclarant: «Les États-Unis devraient respecter les intérêts fondamentaux de la Chine et agir avec prudence.»

Un homme avec un masque parlant avec des journalistes à Hong Kong.
Benny Tai Yiu-ting, juriste de Hong Kong et militant pour la démocratie, s’adresse à la presse avant de se présenter à la police, le 29 février 2021.
EPA-EFE / Jérôme Favre

La détérioration des relations entre Washington et Pékin est évidente depuis un certain temps, par exemple en 2019 lors de l’adoption du Congrès américain Loi sur les droits de l’homme et la démocratie de Hong Kong, qui a établi que les États-Unis réexamineraient chaque année leur position à l’égard de Hong Kong en ce qui concerne le maintien par la Chine de l’Accord de transfert de 1997. La Chine a répondu par annulation de la visite de la marine américaine à Hong Kong en 2019.

Une autre indication importante de la position plus affirmée de la Chine vis-à-vis de Hong Kong est que, 23 ans après le transfert, le Dock militaire central a été officiellement placé sous le contrôle de la marine de l’armée populaire de libération le 29 septembre 2020. Le quai faisait partie d’un accord sino-britannique conclu en 1994 sur les modalités de l’utilisation future des sites militaires dans l’ancienne colonie britannique.

Il est évident que l’échec de Pékin à dissocier Hong Kong de son passé colonial a créé des «échappatoires juridictionnelles» – l’établissement de la loi sur la sécurité nationale et la nouvelle exigence de serment montrent que Pékin a pris des mesures juridiques et législatives pour «décoloniser» totalement Hong Kong.

Hong Kong peut encore bénéficier d’un certain degré d’autonomie en vertu du principe «un pays, deux systèmes» tout en restant une zone administrative spéciale de la Chine. Mais on s’attend à ce que Pékin formule davantage d’exigences de «loyauté» comme les récentes exigences de serment pour garantir que la notion d ‘«un pays» soit une condition préalable à la viabilité des «deux systèmes» de Hong Kong – du moins jusqu’à ce que l’accord cesse d’avoir force juridique. en 2047.

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