Comment créer un gouvernement qui considère les générations futures -Ecologie, science


Cette année – 2020 – a été choquante. Si j’essaie de trouver une lueur d’espoir, je pense que c’est peut-être ceci – que finalement, la nécessité d’une planification efficace pour résoudre les problèmes à long terme est tombée sous les projecteurs dans le monde entier.

Un comité de planification en cas de pandémie avait été mis au rebut six mois avant que le coronavirus ne frappe le Royaume-Uni – malgré le fait que la menace d’une pandémie était connue depuis un certain temps. De même, un programme d’alerte précoce pour alerter le gouvernement des États-Unis des pandémies a pris fin trois mois avant que le COVID-19 ne commence à infecter des personnes en Chine. Vraisemblablement, des leçons seront tirées ici.

La réponse à la pandémie de COVID-19 a attiré l’attention des politiques et des médias. Mais il y a d’autres crises à long terme à l’horizon qui ont eu une planification à long terme tout aussi insuffisante. Beaucoup pensent que la politique démocratique est trop myope: les horizons des politiciens sont limités aux prochaines élections. Je suis d’accord: le court-termisme dans la gouvernance doit être abordé d’urgence.

Alors que nous évoluons vers une escalade des crises climatiques et de la biodiversité, l’intérêt pour ce que nous pouvons apprendre des exemples de vie durable, en particulier des communautés autochtones, s’est accru. Par exemple, la philosophie iroquoise contient le «principe de la septième génération»: l’impact de toute décision doit être considéré dans le contexte des sept prochaines générations.

Légiférer sur la durabilité

Au Pays de Galles, cette ancienne sagesse a été transformée en législation. C’est la seule nation au monde dans laquelle la nécessité de protéger les générations futures est inscrite dans la loi, et elle a fait du développement durable le principe organisateur du gouvernement. Cela signifie que les besoins du présent doivent être satisfaits sans compromettre les besoins des générations futures.

L’ONU a décrit le Loi sur le bien-être des générations futures (Pays de Galles), qui a été introduit en 2015, comme premiere du monde. La loi, que j’ai récemment publiée recherche sur, oblige les 44 organismes publics du Pays de Galles à œuvrer pour sept objectifs:

Les sept objectifs de bien-être gallois.
Richard Owen., Auteur fourni

Les champions du développement durable frustrés, qui veulent voir le changement, peuvent utiliser l’acte comme le soutien et la permission dont ils ont besoin pour contester le système. Le principe du développement durable exige que les organismes publics travaillent en collaboration et écoutent ce que les gens disent. Cela a conduit à plans de bien-être locaux révisés où, par exemple, des transports publics médiocres sont considérés comme alimentant la pauvreté.

Le gouvernement gallois et les organismes publics peuvent être tenus responsables s’ils ne respectent pas le principe du développement durable. Un post – le commissaire aux générations futures pour le Pays de Galles – a été créé. Cette personne – actuellement Sophie Howe – a des pouvoirs statutaires et est indépendante du gouvernement. Elle a le pouvoir de «dénoncer et honte» pour contester les pratiques non durables.

En 2019, elle a travaillé avec la société civile et a utilisé son influence pour empêcher la construction d’une autoroute prévue. Le gouvernement gallois a décidé de rejeter pour des raisons à la fois de coût et d’environnement.

Autres approches

Certains autres pays ont également introduit une perspective à plus long terme dans l’élaboration des politiques. Par exemple, la Hongrie a introduit un commissaire pour les générations futures en 2008. Cependant, les pouvoirs du commissaire étaient plus tard réduit, probablement parce que le commissaire est intervenu dans plus de 200 cas par année.

L’approche de Singapour a consisté à créer une agence gouvernementale, la Centre pour les questions stratégiques. Il identifie rapidement les priorités pangouvernementales, renforce la coordination entre les ministères et les agences pour répondre à ces priorités et les traduit en plans politiques.

Les Émirats arabes unis, quant à eux, ont établi un Ministère des Possibilités. Il s’agit d’un ministère virtuel qui applique la réflexion sur le design et l’expérimentation pour développer de nouvelles solutions pour résoudre des problèmes critiques.

Et la Finlande a adopté l’approche d’un contrôle parlementaire renforcé. Ses Comité pour l’avenir, a été créée dans les années 90. Le finnois gouvernement et le parlement reconnaît les problèmes complexes à un stade précoce. Ils conçoivent en collaboration différentes politiques alternatives alors qu’elles sont encore en cours de développement. C’est ce qu’on appelle un examen prospectif. Au lieu d’un examen parlementaire des décisions qui ont déjà été prises, le Parlement examine les plans gouvernementaux pour l’avenir.

D’autres pays ont adopté des approches participatives. Ecosse Forum des Futures est un canal d’engagement public avec le Parlement écossais en encourageant le dialogue sur des questions à long terme. le Royaume-Uni, Irlande et France ont utilisé les assemblées de citoyens. On considère que les assemblées en Irlande ont réussi à dégager un large consensus sur la modification de la loi sur l’avortement et le mariage entre personnes de même sexe.

Une autre approche a vu des tentatives de faire basculer la gestion de l’économie loin d’une focalisation sur le PIB pour plutôt envisager une gamme plus large d’objectifs de bien-être. La Nouvelle-Zélande a adopté un Budget bien-être avec cinq domaines prioritaires.

Application de la loi sur la durabilité

Tout cela a-t-il donc eu des effets tangibles? La loi galloise sur le bien-être des générations futures a conduit à un changement de comportement dans la politique. Planification, par exemple, a été fortement influencée par les questions de durabilité. En vertu de nouvelles lois influencées par la loi, les gens peuvent contourner la planification serrée règles tant qu’ils construisent une éco-maison à la campagne et vivent de manière durable de la terre sur laquelle elle se trouve.

Mais il a trouvé moins de faveur auprès des tribunaux. En 2019, un juge de la Haute Cour décrit il est «vague, général et ambitieux». UNE Projet de loi britannique sur les générations futures actuellement devant le parlement britannique, qui a été fortement influencé par le modèle gallois, dispose de mécanismes d’application plus solides.

Mais les faibles mécanismes d’application actuels de la loi galloise peuvent présenter des avantages. Israël avait un Commission pour la génération future avec un «veto effectif» sur la législation, mais il a été supprimé en 2016. Comme en Hongrie, ses vastes pouvoirs ont peut-être été un facteur de sa disparition. La situation au Pays de Galles peut être transitoire. Des pouvoirs plus forts peuvent suivre lorsque l’acte est mieux établi.

Les crises internationales actuelles ont montré la nécessité d’une planification à long terme et la nécessité de changer les systèmes politiques pour mieux y parvenir. Bien qu’il existe différentes approches de la planification à long terme à travers le monde, le modèle gallois est actuellement le plus complet et le plus intégré. Cela ne veut pas dire qu’il ne peut pas apprendre et être influencé par d’autres approches: il cherche activement à le faire.

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